河南“五级书记”同框座谈:一次基层治理的深度观察
News2026-05-14

河南“五级书记”同框座谈:一次基层治理的深度观察

阿明说
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近日,一场特殊的座谈会在河南省濮阳市华龙区孟轲乡杨干城村的党群服务中心举行。特殊之处在于与会者的构成:从省委书记到村党支部书记,五个层级的党组织负责人罕见地同坐一桌。这场聚焦群众身边问题集中整治工作的会议,不仅展现了特定的工作部署,也为观察当代治理逻辑提供了一个生动的窗口。

会议背后的深层逻辑

这场座谈会并非孤立事件。从公开报道看,近年来,类似跨越层级的书记座谈在河南已进行多次。这种做法打破了传统的层级汇报模式,将省级决策者与最基层的执行者置于同一对话空间。其目的显而易见:确保政策意图在从制定到落实的长链条中,信息不失真,压力不递减,责任不悬空。在当前强调解决群众“急难愁盼”问题的背景下,这种直面基层的沟通方式,被视为压实责任、传导压力的有效途径。

座谈会地点选择也别有深意。孟轲乡因儒家先贤孟子得名,其“民为贵”的思想穿越千年,与当前“以人民为中心”的发展理念形成历史呼应。而杨干城村本身,则是当地一项重要基层治理创新的“试验田”。这似乎暗示,解决当代基层问题,既需从传统文化中汲取智慧,也需借助现代技术创新方法。

技术赋能:治理创新的基层实践

座谈会上提到的“数智技术”应用,并非空泛概念,在濮阳已有具体落地形态。针对村级事务“人难聚、事难议”和集体“三资”(资金、资产、资源)管理不规范等老问题,当地在省级指导下,率先将传统的“四议两公开”决策机制进行了数字化改造。

这套智慧平台将村级重大事项的提议、商议、审议、决议全过程搬上移动终端。村民代表即便外出务工,也能通过手机参与审议投票。过程全留痕,结果全公开。据披露,平台在当地覆盖了所有县区,纳入监管的集体财产规模庞大。更关键的是数据反馈:已有数千项线上决策中,数百项不合理事项被系统否决,上千笔不合规资金支出被驳回。这体现了技术工具在规范权力运行、保障群众知情权监督权方面的潜力,为治理长效化提供了可复制的样本。

攻坚之年的压力与路径

本次座谈会召开的时间节点颇具信号意义。今年被定义为某项三年集中整治工作的“攻坚决战之年”。高层会议频繁部署,强调“一把手”负责制和层层传导压力,反映出任务的紧迫性与重要性。座谈会本身可被视为一次临阵动员与督导,意在表明“不能等、不能慢”的攻坚姿态。

会议明确的路径是“省级统筹调度、市县主抓主战、乡村落实落细”。具体措施则突出精准与务实:以办案开路形成震慑,聚焦重点领域整治,同时着力办好具体民生实事,让民众感知变化。其目标不仅是解决已暴露的问题,更希望通过整治一个问题,推动解决一类问题,进而完善一套机制,追求长效治理。

长效机制的构建与挑战

从运动式治理转向常态化治理,是本次座谈透露出的另一个重点。河南已尝试出台相关的长效机制文件,其核心思路是“向标准、向制度要长效”。数字平台的推广,正是将制度固化于技术流程的尝试,旨在推动基层行权实现数字化、规范化、监督常态化。

然而,长效机制的建设远非易事。它需要持续的技术投入与维护,更需要基层干部和群众思维习惯与行为方式的转变。如何确保数字平台不流于形式,真正成为民主决策、阳光治理的工具?如何平衡技术效率与基层实际复杂性?这些都是摆在治理者面前的现实考题。此次“五级书记”齐聚基层,或许正是为了在一线寻找这些问题的答案,检验已有措施的成效,并收集最真实的反馈。

纵观此次事件,它清晰地呈现了当前治理体系运作的一个切片:高层决策直插基层,技术手段赋能传统机制,压力传导与长效建设并重。从省委书记到村支书,每一级负责人都是政策从“最先一公里”通达“最后一公里”的关键节点。他们的“同框”,象征着一根环环相扣的责任链条正在被持续拧紧。这场在古老土地上发生的现代治理实践,其最终成效如何,仍需由时间和民众的切身感受来检验。